十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過的新食品安全法。新法將于10月1日正式執(zhí)行，其中規(guī)范和頒布社會(huì)共治應(yīng)該是食品安全治理中的一個(gè)新的原則、新的理念，加強(qiáng)食品安全管理不能僅依靠政府，也不能僅依靠監(jiān)管部門單打獨(dú)斗，應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性，大家有序參與到這項(xiàng)工作中來，才能夠形成合力，形成好的食品安全治理的效果。

　　成都市食品藥品監(jiān)督管理局、成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的《新食品安全法使用標(biāo)準(zhǔn)及解讀》和《HACCP管理體系》專題培訓(xùn)，于昨日9點(diǎn)在成都金大洲實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司會(huì)議室隆重舉行，這次培訓(xùn)將持續(xù)兩天，分別為調(diào)味品企業(yè)、烘培企業(yè)提供專業(yè)對(duì)口的“新食品安全法使用標(biāo)準(zhǔn)和法律意義”分析和培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)中我們邀請(qǐng)到西華大學(xué)食品與生物工程學(xué)院副教授、食品科學(xué)與工程學(xué)士 、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工碩士、營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)博士、食品安全博士后唐勇教授;SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司培訓(xùn)講師邱芬，做為主講嘉賓。來自成都市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)、成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)，及各區(qū)縣重點(diǎn)食品企業(yè)近400人參加了培訓(xùn)。

　　上午SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司邱芬老師，針對(duì)調(diào)味品企業(yè)重點(diǎn)講解了HACCP體系對(duì)食品企業(yè)帶來的好處、實(shí)施HACCP的前提條件，以及如何建立HACCP體系等整套HACCP體系課程框架，讓現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員了解到通過HACCP認(rèn)證的重要性，為進(jìn)一步提高企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生控制力，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升，推動(dòng)企業(yè)食品安全管理水平提檔升級(jí)起到積極作用。

　　而下午的西華大學(xué)食品與生物工程學(xué)院副教授唐勇的課程，更是讓大家受益匪淺。唐教授在課程中主要講解了中國(guó)食品安全監(jiān)管的概述;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如何按照食品安全法規(guī)劃要求“自我完善”;食品安全法與刑法銜接對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的懲罰解讀，以及案例剖析與食品安全管控策略建議，讓參會(huì)的企業(yè)食品安全監(jiān)控人員深入地學(xué)習(xí)到了新食品安全法的精髓所在，并通過新食品安全法和老食品安全法的對(duì)比，充分了解到新食品安全法的重點(diǎn)及亮點(diǎn)，及以后企業(yè)如何做好食品安全管理和食品安全保障體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平不斷提升，以達(dá)到新食品安全法的管理要求，從而為推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大起到的作用有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

　　現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員說：“成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)在新法執(zhí)行之前開展本次專題培訓(xùn)，對(duì)食品企業(yè)來說非常有用，非常棒。”

　　成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介

　　成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)成立于2014年8月，是成都市食品藥品監(jiān)督管理局主管的食品安全協(xié)會(huì)，是食藥局管理食品安全的有力助手，是政府職能部門同企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是政府為食品企業(yè)服務(wù)的地方性行業(yè)組織。目前協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事若干名。常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為秘書處，日常工作由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持，秘書處下設(shè)會(huì)員服務(wù)部、項(xiàng)目活動(dòng)部、宣傳部和財(cái)務(wù)部。

　　成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)自成立以后，始終堅(jiān)持以“促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量水平提升、確保行業(yè)食品安全、維護(hù)行業(yè)共同利益、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展振興”為宗旨。建立面向行業(yè)的食品安全管理、監(jiān)督體系，技術(shù)咨詢、信息交流、法律法規(guī)及人才培訓(xùn)等服務(wù)體系，倡導(dǎo)誠信、文明、自律的職業(yè)道德和商業(yè)道德;發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、互助、互惠的合作精神，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、交流合作、和諧共贏的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮食藥局和企業(yè)之間的橋梁、紐帶作用，反映會(huì)員企業(yè)的愿望和訴求，維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益，配合食藥局開展行業(yè)食品安全監(jiān)督檢查和食品安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研及評(píng)估，協(xié)助監(jiān)管、稽查部門對(duì)違規(guī)違法企業(yè)的查處整改，以維護(hù)行業(yè)整體利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。為推動(dòng)成都市食品安全監(jiān)督管理工作的開展，提高成都市食品行業(yè)食品安全整體水平，促進(jìn)成都食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　新食品安全法的亮點(diǎn)：

　　最直觀的變化：原法104條增加50條到154條。

　　亮點(diǎn)一：讓制度“帶電長(zhǎng)牙”

　　1.完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　由“九龍治水”的分段監(jiān)管變成食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。

　　2.建立最嚴(yán)格的全過程的監(jiān)管制度

　　對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興業(yè)態(tài)進(jìn)行了細(xì)化和完善。

　　3.更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范

　　進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等重點(diǎn)制度。

　　4.建立最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)

　　明確了食藥監(jiān)管部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接。

　　5.對(duì)特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管

　　明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實(shí)行注冊(cè)制度。

　　6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理

　　鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。

　　7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

　　明確規(guī)定通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患等情形，必須進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　8.建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度

　　從民事和刑事等方面強(qiáng)化了對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。

　　亮點(diǎn)二：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的你有哪些義務(wù)

　　1.規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

　　2.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯義務(wù)。

　　3.明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自查和報(bào)告義。

　　4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的義務(wù)。

　　亮點(diǎn)三：別任性 小心嚴(yán)刑重罰

　　1.強(qiáng)化刑事責(zé)任追究

　　首先進(jìn)行刑事責(zé)任追究;若因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身禁業(yè)。

　　2.增設(shè)了行政拘留

　　對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處罰。

　　3.大幅提高罰款額度

　　對(duì)在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30倍的罰款。

　　4.重復(fù)違法行為加大處罰

　　對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

　　5.非法提供場(chǎng)所增設(shè)罰則

　　對(duì)明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，最高處10萬元罰款

　　6.強(qiáng)化民事責(zé)任追究

　　實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉;同時(shí)消費(fèi)者在法定情形下可以要求十倍價(jià)款或者三倍損失的懲罰性賠償金。

　　亮點(diǎn)四：監(jiān)管部門的新“武器”

　　1.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

　　監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

　　2.完善復(fù)檢制度

　　對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的監(jiān)管部門或者其上一級(jí)監(jiān)管部門提出復(fù)檢申請(qǐng)。

　　3.增設(shè)臨時(shí)限量和臨時(shí)檢驗(yàn)方法制度

　　對(duì)有證據(jù)證明食品存在安全隱患但食品安全標(biāo)準(zhǔn)未作相應(yīng)規(guī)定的，相關(guān)部門可規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法。

　　4.增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查制度

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并向監(jiān)管部門報(bào)告。

　　5.增設(shè)責(zé)任約談制度

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門可對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談;監(jiān)管部門未及時(shí)消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)政府可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談;地方政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)政府可以對(duì)其主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談。

　　亮點(diǎn)五：食品安全如何社會(huì)共治

　　1.行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好引導(dǎo)者

　　此次修訂明確，食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　2.消費(fèi)者協(xié)會(huì)要當(dāng)好監(jiān)督者

　　此次修訂明確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反食品安全法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的權(quán)利，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　3.舉報(bào)者有獎(jiǎng)還受保護(hù)

　　此次修訂明確，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時(shí)，參照國(guó)外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過解除或者變更勞動(dòng)合同等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)。

　　4.新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員

　　此次修訂明確，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。同時(shí)，規(guī)定對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　亮點(diǎn)六：保健食品自身要“保健”

　　1.改變過去單一的產(chǎn)品注冊(cè)制度，對(duì)保健食品實(shí)行注冊(cè)與備案的分類管理。

　　2.明確了保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度，對(duì)使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行備案管理。

　　3.保健食品企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，并實(shí)行定期報(bào)告等制度。

　　4.保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)。

　　5.明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)。